义乌市人民政府办公室

关于印发义乌市先进装备制造业

发展三年行动计划的通知

义政办发〔2015〕64号

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市先进装备制造业发展三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

义乌市人民政府办公室

2015年5月5日

义乌市先进装备制造业发展三年行动计划

为全面提升我市先进装备制造业竞争力，推进产业规模化、高端化、集聚化发展，培育新支柱产业，根据《浙江省高端装备制造业发展规划（2014-2020）》、《金华市人民政府关于加快现代装备制造业发展的若干意见》精神，特制定本行动计划（2015-2017年）。

一、总体目标

以科学发展观为指导，围绕工业转型升级发展目标，以完善产业链条、提升产业价值链为导向，以电子电器制造、汽车制造、时尚产业专用设备制造、航空设备制造等为重点，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，以技术创新为核心动力，全力推进我市先进装备制造业向产业集聚化、产品成套化、技术高端化、布局园区化方向发展，打造义乌经济新增长点。

力争通过三年培育与发展，全市装备制造业规上工业总产值超110亿元，年均增长30%以上。其中汽车制造业产业层次进一步向高端化方向发展，规上产值力争达到46亿元，年均增长100%以上；电子电器制造业产业链不断完善，规上产值力争达到22亿元，年均增长20%以上。装备制造业投资三年超120亿元，年均增长30%以上。

二、基本原则

（一）特色化发展。立足义乌基础与优势，突出产业特色，加快对汽车制造、电子电器制造、时尚产业专用设备制造、航空设备制造等重点装备制造产业的规划、引导和提升，充分利用义乌商贸发达的优势，不断拓宽销售渠道，切实发挥贸工联动效应，带动装备制造业规模扩张。

（二）集聚化布局。在招商引资、项目审核、要素配置等方面，形成集聚发展机制，不断优化产业发展空间布局，力争引导更多关联项目在经济开发区和工业园区等产业平台内集聚发展，构建装备制造特色产业“园中园”。

（三）创新化引领。以科技创新为主导，切实推进技术改造和技术创新，坚持加强企业自主创新能力建设与构建技术创新平台并举，重点攻克和掌握关键、共性技术，推进创新成果产业化，实现企业、平台、产业多层次协同创新的发展模式。

（四）信息化带动。积极引导装备制造企业在智能制造、装备数控、企业管理数字化等方面加大投入力度，深化产业链各环节的信息技术集成应用，运用先进适用信息技术改造提升传统装备制造业，助推优势产业抢占价值链高端环节。

三、工作任务

（一）突出“2+2”重点领域。以《浙江省高端装备制造业发展重点领域（2015）》为导向，立足我市装备制造业发展基础和产业优势，重点提升发展汽车制造和电子电器制造业；培育发展我市有较大市场需求的时尚产业专用设备制造业和新兴航空设备制造业。

1. 做大做强汽车制造业

围绕现有汽车产业，加快上下游产品辐射扩张，拉长产业链条，拓展配套领域，做大做强汽车制造业。

做强做优汽车关键零部件产业，重点发展汽车发动机、汽车转向系统、高性能汽车轮毂等优势产品，大力引进新能源汽车驱动系统等新兴产品，着力突破新型变速箱、动力电池和电子控制领域关键核心技术，引导有实力的企业从关键零部件生产向整车制造方向延伸，积极发展机电一体化技术、电子信息技术、自动控制技术，为义乌专用汽车未来向自动化、智能化高端产品发展提供核心动力。

不断延伸产业链条，支持龙头骨干企业与国内外知名企业合作，着力突破高性能、高可靠性、系列化的专用汽车底盘技术；重点发展履带驱动车、拖车、抽油泵等产品，引进、承接罐式车、油罐车、环卫车、自卸车等专用汽车改装企业，大力发展服务民生和城市配套的各种专用车，拓展产品品种，丰富产业资源，形成规模优势。

责任单位：发改委、经信委、科技局、投资促进局、▲经济技术开发区

2. 规模化发展电子电器制造业

充分发挥市场优势和信息优势，重点招引LED产业链项目、物联网、通讯通信研发、生产项目，智能家居产业链项目，规模化发展以电子信息产业为核心的电子电器制造业。

LED产业重点发展中高端封装产品，围绕义乌产业基础，优先支持功率型白光LED封装项目、较大规模的SMD封装项目发展，积极培育发展中高端LED应用产品、LED芯片加工关键工艺设备、LED自动封装设备。

其他电子电器产业重点发展集成电路、新型显示、半导体材料、智能仪表及智能终端等高端电子器件。通过招商引智，抢抓电子信息智能设备发展机遇，积极发展物联网、车联网设备、3D打印等智能产品。开展与大唐高鸿的战略合作，共同建设集物联网产业、电子商务产业、企业信息化产业、通信技术产业为一体的综合性信息化产业园区，在企业信息化、物联网（车联网）、4G技术、可信云计算、互联网金融等领域开展技术攻关、新产品开发、科技成果转化、先进适用技术推广等，孵化出一批具有核心技术的高新技术企业。

责任单位：发改委、经信委、科技局、投资促进局、▲工业园区

3. 发展时尚产业专用设备制造业

紧紧围绕义乌时尚产业需要，发展以高端针织纺织机械设备等为代表的适合义乌时尚产业发展的专用设备制造业。

从资金和技术研发上加大投入力度，重点发展自动化、智能化、节能化的中高档无缝针织机和织袜机，重点引进高端针织机械装备的领先企业和研发机构，吸引知名企业向义乌转移生产基地；鼓励本地无缝织造和袜业龙头企业，充分利用自身优势加强技术合作，积极向上游产业链延伸。打造涵盖无缝针织机整机和部件、高端袜机整机和部件生产的专用机械制造集聚区。同时积极利用发展时尚产业的契机，积极引进其他时尚产业专用设备领先企业和研发机构，进一步壮大时尚产业专用设备制造业。

责任单位：发改委、经信委、科技局、投资促进局、▲工业园区

4．培育航空设备制造业，力争实现零突破

加大项目招商力度，积极引进中国无人机城项目及中陆航星飞机项目，实现航空设备制造业零的突破。

责任单位：发改委、经信委、科技局、▲投资促进局、经济技术开发区

（二）打造一批重点企业

打造一批具有较强竞争力的大企业、大集团，围绕龙头骨干企业，培育发展一批协作配套的科技型、创新型中小微企业，形成龙头企业带动、大中小企业紧密配合，具有创新活力的高度完善的企业组织模式。

1．做强龙头骨干企业。鼓励和引导企业通过项目合作、相互参股、资本经营、兼并重组等方式，实行强强联合和上下游一体化经营，在各细分行业培育一批具有较强工程总承包、系统集成和设备成套、国际贸易和融资能力的综合性企业集团。到2017年末，力争培育产值超10亿元企业5家、5-10亿元企业10家。

责任单位：▲经信委、各镇（街道）

2．培育科技创新型中小企业。大力培育一批发展前景好、成长性高的科技创新型中小微企业，更多更快地把科技成果转化为现实生产力。对具备发展潜力和培育可能的企业进行建档和持续关注，开展科技创新型企业成长三年计划，培育形成提升装备制造业技术实力、增强发展后劲的中坚力量。

责任单位：▲科技局、各镇（街道）

3．培育专业化配套小微企业。促进小微企业规模化发展，提升为龙头骨干企业配套的能力，重点培育发展关键汽车零部件专业化配套企业、时尚产业专用设备制造业配套企业，鼓励小微企业与龙头企业建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。三年内，力争培育一批专业化配套小微企业，形成一批“小升规”重点培育对象。

责任单位：▲经信委、科技局、经济技术开发区、工业园区、赤岸镇、北苑街道

（三）实施一批重点项目。围绕装备制造业智能化、高端化、集约化发展目标，加快推进一批带动作用强、产出效应明显的项目建设。同时，开展专业化招商，集中精力、创造条件，加快与世界500强、国内大型知名企业开展战略合作，引进一批优质项目，促进先进装备制造业较快发展。

1．技术改造与产业化项目。重点推进汽车制造业、时尚产业专用设备制造业等重点产业生产中薄弱环节的技术改造，积极推动其装备升级、加工工艺升级，不断提高生产效率和生产制造的核心能力。加快推进年产40万台车用发动机项目、年产1万辆特种车辆及工程机械产品产业化投资建设项目、年产210万件（套）汽车转向组件等系列产品产业化投资项目等重点项目建设。

责任单位：▲经信委、经济技术开发区、工业园区、各镇（街道）

2．两化融合项目。积极推进装备制造企业信息技术渗透融合和深度应用，引导企业抓住办公一体化、研发设计、产品数据管理、生产过程控制、自动化装备等信息化应用关键环节，组织实施一批能够有效加深信息技术对生产制造融合渗透力度的两化融合重点项目，提升传统制造方式的自动化、数字化、智能化水平。

责任单位：▲经信委、各镇（街道）

3．招商引资项目。围绕汽车制造、电子电器制造两大发展型产业和时尚产业专用设备、航空设备制造业这两大培育型产业，全力招引大项目，加快大项目推进，重点招引世界500强、全国500强和国内大型知名装备制造企业。加快与吉利集团、中陆航星、晶能光电、瑞丰光电、麦格米特电气、中国无人系统产业联盟等行业领先企业开展对接工作，积极争取各类高、精、尖装备制造项目落户义乌。到2017年力争引进10亿元以上投资项目15个。

责任单位：经信委、▲投资促进局、经济技术开发区、工业园区

（四）打造“3+5”重点平台

1．完善两大产业平台，打造汽车产业特色小镇。立足于经济技术开发区、工业园区及各工业功能区的现实状况和产业基础，合理划分空间布局，培育主导产业，发展特色产业，实现各功能区域主导产业差异发展、错位发展、特色发展，重点完善经济技术开发区和工业园区两大产业平台。进一步优化装备制造业产业布局，集聚内外部资源，加快基础设施建设，完善服务体系，积极推动汽车制造业、电子电器制造业、时尚产业专用设备制造业和航空设备制造业等产业领域内企业向经济技术开发区、工业园区两大平台集聚。

（1）经济技术开发区重点布局汽车改装和零部件制造产业园及航空设备制造业产业园，完善汽车零部件产业基地，探索建立开发区“汽车零部件园中园”，培育发动机、专用汽车关键零部件和汽车高端用品制造等主要配套企业。通过集聚式发展，最终在汽车零部件和改装车领域形成专业化分工细、协作配套好、创新成本低、要素配置活的产业组织新形态。鼓励新引进的航空设备制造业企业在经济开发区集聚，形成新的航空设备制造业产业园。

责任单位：发改委、经信委、投资促进局、▲经济技术开发区

（2）工业园区重点布局电子电器制造业和时尚产业专用设备制造集聚区，加快引进影响力大、带动能力强的大企业和大项目，探索建立装备制造业特色园区，集中力量逐步建设形成相对完善的电子电器制造业和时尚产业专用设备制造产业链。

责任单位：发改委、经信委、投资促进局、▲工业园区

（3）抓住全省建设特色小镇机遇，按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，加强与吉利集团的深度合作，打造具有产业集聚、文化内涵和旅游功能的特色吉利汽车小镇。

责任单位：发改委、经信委、▲经济技术开发区、▲赤岸镇

2．搭建五大服务平台

（1）信息平台。按照“政府扶持、市场引导、企业运作”相结合的原则，探索建立装备制造信息化公共服务平台，引导和协调平台与企业之间的沟通交流，为企业实施“两化融合”提供坚实的技术支撑，推进企业信息化发展，促进产业转型升级。

责任单位：经信委

（2）研发创新平台。加快企业创新平台建设，基于企业平台，重点建设汽车零部件研发中心，研发专用装置、电机和新能源汽车电池等关键零部件；以照明应用技术研发和高亮屏高端技术研发为主，打造LED关键技术的研发平台；根据时尚产业发展特点，以解决时尚产业发展需要的共性设备研发为主，打造时尚产业专用设备（高端针织机械装备）制造业的研发平台。

责任单位：科技局

（3）检测平台。积极筹措资金、整合多方资源，围绕汽车零部件产业基地，着力推进汽车零部件检测研发中心建设，为汽车零部件企业提供全面的产品研发、性能测试和技术咨询服务。

责任单位：市场监管局、▲经济技术开发区

（4）人才平台。以实施“义乌英才”计划为抓手，积极构建政府为主导、企业为主体、市场配置为基础的引才平台，不断完善有利于引人留人的政策措施，根据装备制造业发展需求，有针对性地引进机械自动化、微电子技术、计算机技术和信息技术等领域具有创新能力的中高级技术人才与管理人才。

责任单位：经信委、财政局、人力社保局、经济技术开发区、工业园区、▲招才局

（5）商贸平台。集中力量办好中国义乌（国际）装备制造业博览会，全面提高装备博览会的专业化和国际化水平，吸引更多境内外知名企业参展与采购，促进和推动国内外装备制造企业间的交流和合作。加快建设汽车零部件物流贸易中心、整车及零部件进出口业务销售中心，完善流通环节。

责任单位：经信委、商务局、会展办

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任分工。各部门要切实加强对先进装备制造业工作的组织领导，进一步明确责任主体，落实相关工作。建立健全装备制造业发展的部门协作联动机制，从项目招商、用地出让、项目建设、项目投产各个环节层层推进落实。强化统筹运行，落实规划布局、政策引导、项目建设和统计考核等工作，扎实推进装备制造业三年行动计划的实施。

（二）完善产业政策，强化政策引导。根据我市产业发展实际需求，进一步拓展政策空间，围绕关键汽车零部件、高性能专用车和改装车等重点领域，研究制定产业规划、实施方案和扶持政策。设立装备制造业产业发展引导基金，对装备制造业领域的重点项目、平台及科研投入予以支持。

（三）强化要素保障，加大建设力度。及时掌握企业生产要素需求情况，创新举措，全力保障土地、资金、人才等要素供给。强化土地保障，加快盘活存量土地，整合、置换零散土地，提高土地利用率，确保装备类重点项目及时供地；全力筹措资金，建立民间资本与装备制造业项目对接机制，支持股权投资基金、产业投资基金等参与先进装备制造业项目；加强人才建设，建立多层次的管理、研发和制造人才体系，引培一批具有现代管理理念和创新能力的管理型、科研型人才，培育一大批适应先进装备制造业的数控和程控设备操作工、精密仪器操作工等的制造型人才。

（四）提升服务能力，优化服务环境。加强各级部门间的协调配合，统筹推进服务工作，切实提高发现问题、解决问题的服务能力；加快行政效能建设，创新服务方式，对涉及先进装备制造业的项目，在立项备案、规划、土地审批、工商登记等一系列环节上，实现“一站式”服务，通过整合、归并，减少审批环节，加快审批进程，提高审批效率，为项目实施提供良好的政务环境。各级部门要进一步加强企业服务意识，切实做好服务，对各类装备制造企业反映的意见建议，要切实抓好整改落实。

（五）加强监督考核，建立长效机制。加强对项目投资情况的跟踪、分析和服务，编制全市装备制造技改和产业化项目进展情况月报表，全程对项目进行跟踪监控，做好每季度全市技改投资分析，及时掌握、分析、反馈技改投资运行情况。逐级分解三年行动计划各项目指标，并列入市政府对各镇（街道）和市有关部门的职能工作考核。加强交流和辅导，定期召开投资与科技工作会议，通报、交流全市技改投资情况，不定期到镇（街道）、企业走访，加强交流，建立长效运行服务机制。

附件：1.义乌市先进装备制造业发展三年行动计划分行业规上产值分解表

2.义乌市先进装备制造业三年发展行动计划重大项目

3.义乌市先进装备制造业三年发展行动计划重点培育企业